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環保政策-環??狗ㄐ袨樵趺创?/h1>
更新時間:2017-06-12 22:01:23點擊次數:4902次字號:T|T

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環保風暴刮起來,中國環境治理就能取得實質性推進。圖為2017年1月22日,“治霾·京津冀在行動”活動,邢臺市環保局局長司國亮將處理過后的污水一飲而盡。

2017年4月7日,環保部從全國抽調5600名環保執法“精銳”,對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。這次行動被媒體稱為“環境保護史上最大規模行動”,有人驚呼,環保風暴來了。

但是,這一波環保風暴刮得雖猛,卻有點兒尷尬。大督查開展到現在,一個多月的時間,就已發生十多起拒絕、阻礙督查組執法事件。5月20日,環保部又公布七起公然抗法事件。這些公然抗法事件基本上有三種情況,一是關門躲避,拒絕檢查,二是強行扣留執法人員,三是圍攻毆打執法人員。

在中央三令五申把治理污染作為執政重中之重的當下,居然有這么多公然抗法阻礙督查組的事件發生,根本原因是什么?新華社近期報道里直截了當指出,就是地方保護主義作祟。

地方如何干預環保?前一段時間熱播的電視劇《人民的名義》有非常生動的細節。前任漢東省委書記趙立春之子趙瑞龍就是在一個旅游風景區里修建了污染非常嚴重的美食城,這家美食城當時沒有通過環評,可是最終卻被風景區所在地市委書記高玉良拿去跟趙瑞龍做了交易,批復了該項目,造成該景區很多年的污染。

現實中,像美食城這樣的項目不算什么,無論是規模還是污染程度超過這種美食城的項目比比皆是,而隱蔽在背后的既有權錢交易,也有對經濟發展的迷戀,還有地方保護主義。在地方,地方一級的環保執法督查實際上遇到了類似地方紀委早期的困境,那就是受到地方掣肘嚴重。環保部門受上級環保部門“業務指導”,但在責權上受同級地方政府管理,資金劃撥、業務評比都由地方掌控,更重要的是環保局長也是由地方人大常委會任命。

這就是現實中很多企業對地方環保部門不太忌憚的原因,這也是環保部此次執法為何要從全國抽調近六千名環保精銳展開大督查的原因,就是要切斷地方環保執法力量與地方污染企業剪不斷理還亂的聯系。即便這樣,環保部主導的這次行動仍然遭遇這么多公然違法抗法,可見地方的水有多深。

我們再看看環保部發回的數據,5月2日以來,環保部已先后發布了12次京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查情況,督查結果顯示,存在環境問題企業占督查組檢查企業的比例超過了60%,5月1日-15日期間,23個督查組共檢查4328家企業(單位),發現3016家企業存在環境問題,約占檢查總數的69.7%。不難得出兩個結論,第一,京津冀地區的污染問題企業仍然很多,第二,污染企業勢必會采取各種方式硬對抗或者軟對抗。

如何破局?可以借鑒十八大后反腐的經驗。十八大之后反腐之所以取得巨大成果,根本上取決于黨中央的堅定決心,方法論上則以中紀委為核心,破除地方山頭、宗派勢力的干擾,中央主導,地方配合,最終拿下一個個山頭。

如果既有反腐風暴的決心,又有反腐風暴的雷霆手段,環保風暴就一定會刮起來,中國環境治理就能取得實質性推進。

轉發自:南方周末

(作者:人元生物)

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